Việt Nam là một đối tác năng động và đáng tin cậy, một mỏ vàng béo bở mà các đối tác đang nhắm đến ở Đông Nam Á nói riêng và khu vực Châu Á nói chung.
Khi quyền lợi giữa các đối tác song phương và đa phương bị ảnh hưởng, họ sẽ áp đặt các chính sách bù đắp thiệt hại từ các hiệp định này. Và đó là phát súng đầu tiên của quân đội Mỹ nhằm vào nền kinh tế Trung Quốc, quốc gia đông dân nhất và công xưởng lớn nhất thế giới. Theo dõi làn sóng này, chúng ta sẽ có cái nhìn khách quan hơn về mức độ ảnh hưởng cũng như cơ hội để Việt Nam nắm bắt tương lai trước cuộc chiến thương mại Mỹ Trung.
Nội dung bài viết
1. Cuộc chiến thương mại Mỹ Trung
Cuộc chiến thương mại giữa Trung Quốc và Hoa Kỳ (còn được gọi tắt là cuộc chiến thương mại Mỹ Trung) khởi đầu vào ngày 22/3/2018. Chính quyền Tổng thống Mỹ Donald Trump đã áp nhiều mức thuế lên các mặt hàng nhập khẩu từ Trung Quốc như máy giặt hay một số sản phẩm thép. Tình hình leo thang nhanh chóng khi Mỹ đề xuất áp thuế 25% đối với 50 tỷ USD hàng hóa Trung Quốc.
Đây là một phần phản ứng của Washington trước cáo buộc lâu nay về việc Trung Quốc ăn cắp tài sản trí tuệ từ Mỹ. Tổng thống Trump chính thức áp thuế 25% đối với 34 tỷ USD hàng hóa nhập khẩu từ Trung Quốc, bao gồm các bộ phận máy bay, TV hay thiết bị y tế.
Trung Quốc ngay lập tức đáp trả bằng cách áp thuế 25% lên 500 mặt hàng nhập khẩu từ Mỹ, bao gồm đậu nành, thịt bò, thịt lợn, ô tô và rượu whisky. Mỹ tiếp tục đáp trả với 200 tỷ USD hàng hóa từ Trung Quốc bị đề xuất áp thuế 10%. Việt Nam là quốc gia hội nhập sâu rộng trong hệ thống thương mại toàn cầu, có tính phụ thuộc lẫn nhau rất cao.
Cuộc chiến thương mại giữa hai nền kinh tế lớn nhất thế giới Trung Quốc và Mỹ không chỉ ảnh hưởng nặng nề đến nền kinh tế 2 nước và còn ảnh hưởng đến rất nhiều các quốc gia trên thế giới, trong đó có Việt Nam.
Cuộc chiến thương mại không chỉ đem lại cho Việt Nam những cơ hội để phát triển kinh tế, mà còn mang đến rất nhiều thách thức. Người ta thường thấy rằng không có bên nào thắng trong cuộc chiến thương mại. Vì vậy, có một số bên sẽ là bên thắng và bên thua trên một quy mô nhất định? Việt Nam cần chuẩn bị như thế nào về chính sách thương mại quốc tế của mình trong bối cảnh cuộc chiến thương mại Mỹ Trung?
2. Chính sách thương mại quốc tế của Việt Nam trong bối cảnh cuộc chiến thương mại Mỹ Trung
-
Sứ mệnh của chính sách thương mại quốc tế :
Chính sách thương mại quốc tế là một bộ phận của chính sách kinh tế – xã hội của nhà nước. Nó tác động mạnh mẽ đến quá trình tái sản xuất, chuyển dịch cơ cấu kinh tế quốc dân, đến quy mô và phương thức tham gia của mỗi quốc gia vào phân công lao động quốc tế và thương mại quốc tế.
Chính sách thương mại quốc tế có vai trò to lớn trong việc khai thác triệt để lợi thế so sánh của nền kinh tế trong nước, phát triển công nghiệp và dịch vụ trong nước với quy mô tối ưu, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và nâng cao hiệu quả hoạt động kinh tế.
-
Chính sách thương mại quốc tế :
Chính sách thương mại tự do là chính sách ngoại thương mà nhà nước không can thiệp trực tiếp vào quá trình điều tiết ngoại thương mà mở cửa hoàn toàn thị trường trong nước cho hàng hoá bên ngoài lưu thông tự do giữa trong và ngoài nước, tạo điều kiện cho thương mại quốc tế phát triển trên cơ sở của nguyên tắc tự do cạnh tranh. Đặc điểm chủ yếu của chính sách thương mại tự do là:
- Nhà nước không sử dụng các công cụ để điều tiết xuất nhập khẩu.
- Quá trình xuất nhập khẩu được tiến hành tự do.
- Quy luật tự do cạnh tranh điều chỉnh hoạt động của sản xuất, tài chính và thương mại trong nước
Ưu điểm của chính sách thương mại tự do :
- Mọi rào cản thương mại quốc tế được dỡ bỏ giúp thúc đẩy tự do lưu thông thương mại trong nước.
- Làm cho thị trường trong nước phong phú hơn, người tiêu dùng có điều kiện thoả mãn nhu cầu của mình một cách tốt nhất.
- Tạo môi trường cạnh tranh gay gắt trên thị trường trong nước, kích thích các nhà sản xuất phát triển và hoàn thiện.
- Nếu các nhà sản xuất trong nước đủ sức cạnh tranh với các doanh nghiệp nước ngoài thì chính sách thương mại tự do sẽ giúp các nhà kinh doanh trong nước mở rộng ra nước ngoài.
Thật vậy, chính sách thương mại tự do lần đầu tiên xuất hiện ở Anh, “cái nôi” của chủ nghĩa tư bản. Nước Anh lúc bấy giờ là một cường quốc công nghiệp, sản xuất bằng máy móc thay cho sức lao động thủ công để giảm chi phí. Hàng hóa được sản xuất rất dồi dào so với các nước láng giềng phát triển khác như Pháp, Đức và Nga.
Có thể do thực hiện chính sách tự do mậu dịch đã giúp tư bản Anh nhanh chóng xâm chiếm thị trường thế giới, khiến các nước khác phải thực thi chế độ bảo hộ mậu dịch chống lại sự xâm nhập ồ ạt của hàng hóa từ Anh. Nhưng sau khi nền kinh tế của các nước đó được phát triển mạnh mẽ thì chính sách tự do mậu dịch ra đời thay thế chính sách bảo hộ mậu dịch.
Thực hiện chính sách thương mại tự do không đồng nghĩa với việc làm suy yếu vai trò của nhà nước trong quan hệ thương mại quốc tế. Ngược lại, tạo điều kiện thuận lợi cho tự do hóa thương mại trên thị trường trong nước nhằm làm suy yếu hoặc bãi bỏ các chính sách bảo hộ mậu dịch ở các nước khác tạo cơ sở cho các thương nhân trong nước dễ dàng tiếp cận và thâm nhập vào các thị trường mới đang phát triển.
Tuy nhiên, thực hiện chính sách thương mại tự do có nhiều nhược điểm điển hình :
- Thị trường trong nước được điều tiết chủ yếu bởi quy luật tự do cạnh tranh nên nền kinh tế dễ rơi vào tình trạng khủng hoảng, bấp bênh và mong manh.
- Các nhà sản xuất trong nước chưa phát triển mạnh nên đang gặp khó khăn trước sự tấn công của hàng ngoại. Chính vì những nhược điểm này mà ngay cả trong thế giới ngày nay, ngay cả những nước có nền kinh tế mạnh như Mỹ và Nhật Bản cũng không thực hiện chính sách thương mại tự do hoàn toàn cho tất cả các ngành, mà chỉ những ngành đủ mạnh để cạnh tranh trên toàn cầu và chỉ trong một thời gian nhất định.
- Giúp điều tiết thanh toán quốc gia, sử dụng hợp lý nguồn ngoại tệ thanh toán của mỗi quốc gia. Nhược điểm là khi bảo hộ mậu dịch quá chặt chẽ:
- Làm tổn hại đến sự phát triển của thương mại quốc tế sẽ dẫn đến sự cô lập về kinh tế của một quốc gia đi ngược lại xu hướng chung của kinh doanh toàn cầu ngày nay.
- Bảo hộ quá chặt dẫn đến điều kiện phát triển tính bảo thủ, trì trệ trong các doanh nghiệp trong nước, làm thiếu động lực thúc đẩy phát triển và cải thiện nền kinh tế trong nước.
- Nhiều nước bảo hộ quá chặt chẽ dẫn đến thiệt hại cho người tiêu dùng trong nước do thị trường hàng hóa kém đa dạng, mẫu mã, chất lượng kém cải thiện, giá cả hàng hóa đắt hơn giá trị thực.
3. Kết quả :
Nền kinh tế Việt Nam gần đây tăng trưởng với tốc độ kỷ lục một phần nhờ vào nguồn vốn đầu tư nước ngoài (FDI). Trong nửa đầu năm 2018, tăng trưởng của Việt Nam là 7,08%, mức cao nhất kể từ năm 2011.
Tốc độ tăng trưởng FDI nửa đầu năm cũng đạt 8,4% so với cùng kỳ năm ngoái, mức kỷ lục trong 10 năm qua. Việc chuyển dịch sản xuất từ Trung Quốc sang các nước ổn định hơn đang là xu hướng hiện nay. Căng thẳng đầu tư Mỹ – Trung cũng có thể là cơ hội để Việt Nam thu hút thêm vốn đầu tư từ Mỹ và là cú hích để sự chuyển dịch này diễn ra nhanh hơn.
Trong bối cảnh các doanh nghiệp Mỹ ngày càng khó kinh doanh tại Trung Quốc, nhiều khả năng họ sẽ chuyển hướng sang Việt Nam như một sự thay đổi định hướng kinh doanh. Hơn nữa, nhập khẩu từ Trung Quốc sang Hoa Kỳ chắc chắn sẽ giảm, và điều này có nghĩa là sẽ có một khoảng trống cần được lấp đầy.
Việt Nam hoàn toàn có thể lấp đầy khoảng trống đó. Các chuyên gia tại Deutsche Bank Hong Kong dự đoán xuất khẩu từ Việt Nam sang Mỹ sẽ tăng 1,7%. Ngoài ra, tăng trưởng kinh tế của Việt Nam vẫn được duy trì ở mức cao. Số liệu của Tổng cục Thống kê cho thấy, từ tháng 1/2018 đến tháng 6/2018, tăng trưởng kinh tế Việt Nam ở mức 7,08%. Đây là đà tăng trưởng có nền tảng rất tốt kể từ năm 2017, mức cao nhất kể từ năm 2010.
Những rủi ro Việt Nam gặp phải
Tuy nhiên, nền kinh tế Việt Nam vẫn còn nhiều rủi ro phải đối mặt. Mỹ và Trung Quốc cũng là hai thị trường xuất khẩu lớn nhất của Việt Nam, Trung Quốc là thị trường nhập khẩu lớn nhất nên cuộc chiến thương mại giữa hai nền kinh tế lớn chắc chắn ảnh hưởng đến Việt Nam.
Đây là điều đáng lo ngại vì Việt Nam đã phải vật lộn trong những năm gần đây nhằm đa dạng hóa thương mại để cân bằng thâm hụt thương mại với Trung Quốc.
Như đã nói, thâm hụt thương mại giữa hai nước đang ở mức đáng lo ngại. Năm 2015, con số này là 33 tỷ USD và đến năm 2017 tiếp tục ở mức 22,7 tỷ USD.
Có ý kiến lo ngại rằng Trung Quốc sẽ sử dụng đòn bẩy kinh tế để gây áp lực lên Việt Nam. Tuy nhiên, vấn đề này phức tạp hơn nhiều. Khi Trung Quốc đang trong cuộc chiến thương mại với Mỹ, áp lực từ các lệnh trừng phạt kinh tế có thể gây tổn hại cho cả hai bên.
Khó có thể hình dung ra trường hợp Trung Quốc bắt đầu trực tiếp gây sức ép lên kinh tế Việt Nam. Những gì Trung Quốc có thể làm là sử dụng sức mạnh kinh tế của mình để hạn chế các hoạt động thương mại của Việt Nam như đã làm bằng việc thăm dò trên các mỏ dầu trong vùng đặc quyền kinh tế của Việt Nam. Đây là điều hết sức rắc rối khi Việt Nam đang nỗ lực thúc đẩy kinh tế hàng hải, một yếu tố quan trọng cho sự thành công của kinh tế Việt Nam.
Với việc nhập khẩu nhiều hàng hóa từ Trung Quốc, cũng có ý kiến lo ngại rằng các doanh nghiệp Việt Nam sẽ không thể cạnh tranh được với các doanh nghiệp Trung Quốc. Điều này có thể ảnh hưởng tiêu cực đến sự phát triển của ngành sản xuất trong nước.
Hàng Trung Quốc thường cạnh tranh hơn do giá cả và sự đa dạng. Các nhà sản xuất Việt Nam cần tiếp tục đổi mới và nâng cao khả năng cạnh tranh của sản phẩm. Ngoài ra, có thể nảy sinh tranh chấp giữa Việt Nam, Mỹ và Trung Quốc về vấn đề xuất xứ sản phẩm.
Trung Quốc và Việt Nam hiện có 7 khu thương mại xuyên biên giới, nằm trong chiến lược Vành đai và Con đường của Trung Quốc cũng bị ảnh hưởng. Việc Mỹ đánh thuế hàng Trung Quốc sẽ dẫn đến nguy cơ hàng Trung Quốc tràn ngập thị trường Việt Nam. Việt Nam đã áp dụng thuế tự vệ đối với thép và phân bón. Khi hàng dệt may, đồ gỗ, da giày của Trung Quốc bị chặn xuất khẩu vào Mỹ, Trung Quốc sẽ đẩy mạnh xuất khẩu sang Việt Nam.
Nguy cơ hàng Trung Quốc sẽ đội lốt hàng Việt Nam để xuất khẩu vào Mỹ, sẽ ảnh hưởng nghiêm trọng đến xuất khẩu của Việt Nam vào Mỹ. Thực tế trong thời gian qua, các sản phẩm như sắt, thép, xi măng của Việt Nam liên tục bị Mỹ tố cáo có xuất xứ từ Trung Quốc nhưng lại mượn thương hiệu Việt Nam để xuất khẩu vào thị trường Mỹ nhằm hưởng lợi về thuế suất.
Sản phẩm thép của Trung Quốc hiện đang bị Mỹ áp thuế rất cao nên thay vì xuất sang Mỹ, Trung Quốc lại xuất sang Việt Nam và từ Việt Nam sang Mỹ. Vì vậy, các doanh nghiệp Việt Nam cần cẩn trọng với những hệ lụy có thể xảy ra.
4. Phương án đề xuất :
(a) Không nên lợi dụng xuất khẩu:
Hậu quả của cuộc thương mại là rất khó nói ngay. Cuộc chiến thương mại giữa hai nước chắc chắn sẽ leo thang. Đặc biệt, Mỹ đang đặt mục tiêu ngăn chặn khả năng Trung Quốc thực hiện kế hoạch tăng cường xuất khẩu trực tiếp hàng công nghệ cao sang Mỹ đến năm 2025.
Trong quan hệ thương mại song phương, Việt Nam là nước nhập khẩu phần lớn từ Trung Quốc. Mỹ cũng là thị trường xuất khẩu lớn của Việt Nam. Khi hai thị trường lớn xung đột, trước hết cần lo lắng về những mặt tiêu cực sẽ xảy ra. Hiện Bộ Công Thương đã đưa ra cảnh báo về nhiều mặt hàng thịt bò từ Mỹ có thể qua Việt Nam sang Trung Quốc.
Khi đó, Việt Nam sẽ là một phương tiện để tránh thuế. Mặt khác, Trung Quốc cũng có thể lợi dụng Việt Nam để làm nơi gắn thương hiệu Việt cho hàng hóa vào Mỹ. Việt Nam là nước đứng thứ 5 về xuất siêu sang Mỹ nên nếu trở thành nơi gia công hàng xuất khẩu để trốn thuế thì Việt Nam rất dễ bị trừng phạt kinh tế. Điều này rất quan trọng để tránh các nước lợi dụng Việt Nam trong hoạt động xuất khẩu của mình.
(b) Cần kiểm soát chặt chẽ mọi khâu nhập khẩu:
Khi cuộc chiến thương mại giữa Mỹ và Trung Quốc bùng nổ, có thể tạo ra làn sóng khiến hàng hóa Trung Quốc ồ ạt nhập khẩu vào Việt Nam, sau khi đồng Nhân dân tệ mất giá và hàng hóa Trung Quốc không thể được xuất khẩu sang Mỹ nhiều như trước đây.
Nếu muốn duy trì năng lực và tăng trưởng, Trung Quốc phải tìm thị trường mới. Một trong những thị trường tiềm năng của đất nước có thể là Việt Nam. Cuộc chiến thương mại Mỹ Trung sẽ làm giảm lòng tin của các nhà đầu tư, cùng với đó là giảm đầu tư ra nước ngoài vì nhận thấy thị trường hiện tại không an toàn và họ phải tìm kiếm thị trường mới để tiếp tục đầu tư và mở rộng trong tương lai.
Đây là một hệ quả mà Việt Nam cần xem xét và nỗ lực hết sức để tránh những tác động tiêu cực đến nền kinh tế của chính mình. Các công ty thép nhập khẩu thép từ Trung Quốc và sau đó xuất khẩu sang Việt Nam để tận dụng các hiệp định thương mại mà Việt Nam đã ký kết.
Qua đó, Mỹ cũng có thể áp thuế rất cao, lên tới 50% đối với thép của Việt Nam xuất khẩu sang Mỹ có xuất xứ từ Trung Quốc. Việt Nam cần kiểm soát chặt chẽ xuất xứ hàng hóa xuất khẩu để tránh bị Mỹ giáng đòn lớn. Bởi một khi Mỹ tấn công Trung Quốc, khó có thể loại trừ khả năng một ngày nào đó Mỹ có thể tung đòn đánh thuế tương tự vào Việt Nam. Bên cạnh đó, các doanh nghiệp Việt Nam cần nỗ lực hơn nữa trong việc nâng cao chất lượng, sức cạnh tranh và giảm giá thành.
Kết luận : Ảnh hưởng rộng lớn hơn của cuộc chiến thương mại có thể sẽ được cảm nhận trong vài năm tới. Nền kinh tế Việt Nam đang hội nhập sâu rộng vào nền kinh tế thế giới nên đương nhiên cũng chịu ảnh hưởng của những biến động kinh tế toàn cầu.
Để giảm thiểu những tác động tiêu cực, Việt Nam cần tiếp tục cải thiện thủ tục hành chính, hoàn thiện môi trường đầu tư và đẩy nhanh quá trình tái cơ cấu công ty thương mại. Các rào cản kỹ thuật vẫn tồn tại trong quá trình tăng cường tiếp cận thị trường nước ngoài, điều mà Việt Nam cần làm tốt hơn khi các hiệp định như CPTPP hay FTA Việt Nam – EU sắp xếp có hiệu lực.
Mặc dù cuộc thương mại không phải là điều tốt cho tương lai, nhưng Việt Nam vẫn sẽ có thể kiểm tra tình hình và tiếp tục cải tiến nền kinh tế trên con đường tự do hóa thương mại. Lịch sử chỉ ra rằng về mặt chính trị, Việt Nam đã đối phó rất tốt trong cuộc tranh chấp với các cường quốc và quân sự. Chúng tôi hy vọng rằng các tương lai sẽ xuất hiện về mặt kinh tế.
Sinh viên thực hiện : Ngô Thị Lan Phương
Mã sinh viên : 19051556
Lớp: QH-2019-E QTKD CLC 3
Mã học phần: INE 3104-3
